《中国水环境》水业资讯·11月第四期
11月12日，生态环境部专门针对污水处理企业发布《排污许可证申请与核发技术规范 水处理(试行)》（HJ978-2018）。新规覆盖所有类型的污水处理厂，实施 “一证式”管理。
为解决上下游排污单位责任边界不清，主体责任不落实的问题，新规提出，水处理单位应如实填报进水与管网信息以掌握并管控进水，出水直接排入环境水体的应填报所进入环境水体的经纬度与受纳水体水环境功能目标。
同时为加强污染物管控，新规从许可排量、控制要求、合规判定与环境管理台账等方面专门对污泥管控作出了具体要求，确保污泥合规处置。
“民营企业平等享受PPP的国家财政政策，这一句话分量很重，将来财政部会有一系列的政策出台，提高PPP基金投资民营企业参与项目的比例。”财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平昨日在PPP融资论坛上表示。
财政部政府和社会资本合作中心主任焦小平
自去年下半年财政部在全国范围内开展PPP项目库集中清理整顿以来，各地已累计清理退库2428个项目，涉及投资额3.1万亿元。焦小平表示，来年在清理整顿的同时，各地政府将会拿出更多的优质项目，进一步加大政策力度。
“我们将在环境领域选一批示范项目，中央财政通过专项资金拿钱，支持地方关于PPP项目资本金注册不足的问题，这个大家很快可以见到文件。”
目前，重庆已按照生态环境部统一部署承担48个国家地表水环境质量监测网水质自动监测站建设任务，其中已建10个，需新建38个。48个监测站分别位于重庆市26个区县，对应监测国家考核地方的48个河流及湖泊断面水质，覆盖了长江、嘉陵江、乌江等重庆重要的31条河流和1个水库，其中39个断面考核重庆，6个考核四川，3个考核贵州。此外，还有3个考核重庆的断面位于周边省。
不同于手工监测，目前，自动监测站的监测项目只有9个参数：pH、溶解氧、浊度、水温、电导率、高锰酸盐指数、总磷、总氮和氨氮（湖库增测叶绿素a和藻密度）。其中，新建水站的pH、溶解氧、浊度、水温、电导率5项每小时出一组数据，高锰酸盐指数、总磷、总氮、氨氮4项每四小时出一组数据。而这些数据实时上传国家数据平台，能够更加客观地代表断面水质实际。
截至2018年9月底，所有监测站均已全面完成站房建设、仪器设备安装调试及联网等工作，监测数据已上传中国环境监测总站，目前由中国环境监测总站委托的第三方运维单位主要负责运行管理。下一步重庆市将积极配合国家运维单位做好水站运维，加快市控断面水站建设工作，促进重庆市水环境监测现代化、自动化水平进一步提高。
云南省饮用水水质卫生在线监测网络试点于本月初在昆明正式建成并投入使用。该系统初步实现了全省饮用水卫生的非现场监督、监测和卫生监督数据共享，为及时发现和排除污染隐患，保障全省饮用水卫生安全提供了坚实的技术支撑。
该系统由监控中心、无线通信网络、现场水质在线监测设备3部分组成，可通过无线数据传输，将得到的现场数据进行技术处理，实现远程实时管网水质监测。系统运行后，将对各监测点的末梢水中浊度、二氧化氯或余氯、PH值、电导率、温度、水压等6项指标进行实时在线监控。可实现所有监测点覆盖区域内生活饮用水水质24小时远程在线监测和信息记录，通过实时监测，及时发现污染隐患，有效防止生活饮用水污染事件的发生。
首批试点涉及昆明、曲靖、玉溪、大理、怒江5个州市共40个点，下一步将逐步在全省推广，实现云南省饮用水水质在线监测的全覆盖。
《社区入户水质在线监测模块》标准第一次讨论会将于12月7日在北京农业部农广大厦召开。会议由中国质量检验协会主办，青岛中质脱盐质量检测有限公司承办，智慧水务产业技术创新战略联盟协办，由中国城市规划设计研究院城镇水务与工程研究分院、建设部城市水资源中心、建设部城市供水水质监测中心、山东省城市供排水水质监测中心、水利部交通运输部国家能源局南京水利科学研究院、中国水利水电科学研究院水环境研究所、中国环境科学研究院湖泊环境研究所联合支持。
贾瑞宝，清华大学工学博士，研究员，国务院津贴专家，泰山学者。
山东省城市供排水水质监测中心主任、山东省给水处理工程技术研究中心主任、国家城市供水(排水)监测网济南监测站站长。《社区入户水质在线监测模块》标准主笔专家。
会议将就城镇供水管网末梢水质在线监测模块及相关标准的制定进行研讨，编委会包括贾瑞宝、宋兰合、鞠茂森、赵进勇等多位专家，涵盖城市供水与供水安全、水资源管理、水环境治理等方面，水务、物联网等相关企业专家及代表也将到会参与讨论。同期还将举行《河长制水质在线监测系统技术导则》标准审定会。
赵进勇，教授级高级工程师，中国水科院水环境所室主任，《河长制水质在线监测系统技术导则》标准主笔专家。
水利部办公厅、生态环境部办公厅联合印发全面推行河长制湖长制总结评估工作方案的通知，要求各省份对截至2018年底的全面推行河长制湖长制工作进行总结评估，进一步落实任务，并提出总结评估报告，为决策提供技术支撑。
方案对总结评估提出了以下要求：
一、从有名到有实。从全面建立到全面见效，实现名实相副的目标。确保每条河流要有河长、每个湖泊要有湖长，同时从河长湖长履职情况、工作组织推进情况、河湖管理保护及成效等方面进行总结评估。确保河湖长工作的细化实化，重点从河长湖长履职情况、工作组织推进情况、河湖管理保护及成效等方面进行总结评估。
二、实事求是，客观公正，上下联动，严控质量。方案强调以实际工作进展和取得的成效为基础，以获取的真实信息为依据，统一部署的总结评估要求，各省份如实统计和填报有关数据，严格把控各项数据的真实性和准确性。
三、总结评估采用定性与定量相结合的方法，以定量评估为主；采取自评估和第三方评估相结合的方式，由招标选取的2家评估单位分别对各省份自评估情况进行现场抽样核查和社会满意度调查，以确保评估工作成果质量可信可靠。
方案同时对总结评估工作的组织、实施、进度作出了要求与安排。
近日，中央第一生态环境保护督察组就吉林四平违法违规于水源保护区进行旅游项目开发一事进行通报。通报中指出，四平市委、市政府及相关部门在饮用水水源保护工作中，思想认识不到位，对相关水污染防治法律法规不以为然，督察整改拖延应对、违法违规项目顶风而上、生态破坏触目惊心。
二龙山水库饮用水水源保护区旅游广告牌赫然醒目。图片来自生态环境部网站
据悉，库区被侵占的二龙山水库为四平市城区近60万市民的主要饮用水水源，2010年成为饮用水水源一级保护区。在2017年接到整改通知以来，2018年有2万余游客直接进入一级保护区，4台观光车和19艘游船长期在一、二级保护区内穿行，严重威胁水源水质安全。为修建旅游公路项目，水源地30公顷计3.7万株涵养林被违法砍伐，对水源地水源涵养功能造成了严重破坏。
旅游公路建设过程中3.7万株林木被违法砍伐。图片来自生态环境部网站
生态环境部公布的最新消息显示，2018年水源地环境整治任务完成率已超九成，水源地环境保护专项行动进入攻坚阶段。
水源地整治关系群众饮用水安全。据生态环境部有关负责人介绍，从目前进展情况看，上海、宁夏、湖南、青海、内蒙古、西藏6个省份已完成水源地整治相关任务，山东、湖北、浙江等16个省份任务完成率达到90%以上，余下问题多是一些“硬骨头”，任务仍十分艰巨。
目前，还有6个省份任务完成率未达到序时进度要求，分别为天津、江苏、广东、海南、江西、贵州。在尚未完成整治任务的省份中，3省份剩余问题超过50个，依次是广东（144个）、江苏（64个）、云南（53个），占剩余问题总数的一半以上。一些地市水源地整治工作相对迟缓，江西鹰潭、贵州贵安新区、新疆阿勒泰等3个地市任务完成率至今低于50%。
从2018年11月份开始，三亚将投入11.8亿元，启动三亚市农村污水治理项目建设，整治农村环境。据介绍，三亚市本次兴建的农村生活污水治理工程EPC+O项目服务辖区内241个自然村的14万人口。项目建设期3年，运维期15年。尾水鼓励用于农林业灌溉、就地还田、土地消纳等方式资源化利用。
工程项目将进行统一规划、统一建设、统一运营；按照因地制宜、集中处理和分散处理相结合的原则，将采用“城旁接管、就近联建、独建补全”三种治理方式。“城旁接管”即在城区污水处理厂服务范围，优先考虑将村庄生活污水纳入城区污水收集管网，统一处理。无法纳管的村庄，采用“就近联建、独建补全”的方式新建污水设施——污水量大、易于统一收集的，建设接户管网、污水收集管网，以农户化粪池为预处理设施，终端采用集中式污水处理设施进行处理；居住相对分散、难以统一收集的，在农户化粪池出水口接分散式污水处理设施进行处理。
据悉，从今年开始三亚将陆续开展100余个自然村的生活污水治理，主要优先重点围绕三亚主要河流水库周边、美丽乡村、扶贫村等区域。计划于2020年基本完成三亚全域农村生活污水治理工作。
11月20日晚间，博天环境对上海证券交易所《关于对博天环境集团股份有限公司相关股东减持股份计划等事项的问询函》发表回复公告。
国投创新、复星创富和鑫发汇泽三家股东均表示，为避免造成不必要的市场异常波动，长期坚定支持博天环境的发展，承诺在6个月内不在二级市场通过集中竞价和大宗交易实施减持。
控股股东汇金聚合明确表示无减持意向，力主通过长期持有公司股份，以实现和确保控股地位，进而持续地分享公司经营成果，行使相关权力积极支持公司的发展，维护董事会和管理团队的团结和稳定，以公司的发展为先决条件，支持公司利用资本市场做大做强。
对于公司目前生产经营和管理团队状况，回复公告中指出，公司主营业务情况良好，2018年前三季度，公司新中标合同金额为95.99亿元，实现营业收入29.20亿元，同比增长92.35%，归属于上市公司股东的净利润1.59亿元，同比增长15.97%，归属于上市公司股东的扣除非经常性损益的净利润1.42亿元，同比增长171.29%。
未来经营方面，回复公告指出，第三届董事会第一次会议审议通过《博天环境集团股份有限公司总裁三年工作规划报告》，并对公司高级管理团队设定三年考核目标。设定的考核目标为：公司2019年、2020年、2021年的收入基于2018年增长分别不低于40%、90%、120%；公司2019年、2020年、2021年的净利润基于2018年增长分别不低于100%、200%、300%。
对于前期媒体报道的公司获得政府5000万元纾困资金事项，博天环境在回复公告中作出说明。公司自2016年开始与江苏银行建立了合作关系，自2018年初江苏银行北京分行给予了公司2亿的综合授信，用于主营业务的发展。本次北京市海淀区国资委与江苏银行北京分行在响应国家金融政策的号召下，进一步进行战略合作，帮助海淀区优质民营上市公司解决融资问题。
11月20日，高科技环保企业碧水源与中国建筑第二工程局有限公司（下称“中建二局”）在北京签署战略合作框架协议。未来，双方将围绕水污染治理、水生态修复、水资源保护等水生态领域业务链，在水务投资及运营服务等方面开展深入合作，共同寻求国内重点水务投资项目，发挥各自优势，参与国家及地方项目建设。
生态环境部近日发布《关于2018年第五批建设项目环境影响评价资质（延续）审查结果的公告》，对北京文华东方环境科技有限公司等4家机构作出“因未有效实施环境影响评价质量控制制度，不予批准资质延续”的审查意见。
近年来，为贯彻落实“放管服”改革要求，强化建设项目环境影响评价事中事后监管，生态环境部进一步强化以提高环评文件质量为核心的监管思路，建立环评文件技术复核常态化机制，严格环评单位从业监管，加大违法违规惩戒力度，并将处理处罚情况作为相关环评单位资质审查的重要内容。
据悉，上述4家机构在资质证书有效期内，因环评文件质量问题多次受到各级生态环境部门行政处理处罚。据此，生态环境部组织对以上机构环评文件质量控制制度建立和实施情况进行了现场检查，发现4家机构均未有效实施环境影响评价质量控制制度，不具备《建设项目环境影响评价资质管理办法》（环境保护部令第36号）第八条中规定的资质条件，依规不应批准资质延续。因4家机构资质有效期已满，生态环境部决定注销其资质。
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